Postępowania o uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego: główne decyzje podjęte w czerwcu
Poniżej sprawy dotyczące Polski:
Sprawiedliwość
(Informacji udzielają: Markus Lammert – tel.: +32 22967533; Antoine Lomba – tel.: +32 22993233)
(Więcej informacji na temat równości udzielają: Eva Hrncirova – tel.: +32 22988433; Anna Gray – tel.: +32 22980873)
Wezwanie do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa Bułgarię, Polskę i Portugalię do prawidłowej transpozycji unijnych przepisów dotyczących pomocy prawnej
Komisja
Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie
uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając wezwanie do
usunięcia uchybienia do Portugalii (INFR(2026)2071) oraz kierując uzasadnione opinie do Bułgarii (INFR(2025)2165) i Polski (INFR(2025)2164)
w związku z niedopełnieniem obowiązku prawidłowej transpozycji
przepisów UE dotyczących pomocy prawnej dla podejrzanych i oskarżonych (dyrektywa (UE) 2016/1919).
Prawo Unii zapewnia ochronę praw podstawowych osób podejrzanych i
oskarżonych, w tym osób, których dotyczy europejski nakaz aresztowania. W
Bułgarii i Polsce dostęp do pomocy prawnej jest przyznawany wyłącznie
oskarżonym, a mianowicie osobom formalnie oskarżonym o popełnienie
przestępstwa, a nie podejrzanym. Jest to sprzeczne z zakresem dyrektywy.
W Polsce i Portugalii prawo krajowe nie zapewnia przyznania pomocy
prawnej bez zbędnej zwłoki przed przesłuchaniem podejrzanych lub
oskarżonych lub przed dokonaniem określonych powiązanych czynności.
Dyrektywa wymaga również zapewnienia dostępu do pomocy prawnej bez
względu na obywatelstwo lub narodowość. Prawo portugalskie nakłada
jednak nieuzasadnione warunki dostępu do pomocy prawnej dla cudzoziemców
nieposiadających ważnego dokumentu pobytowego w państwie członkowskim
UE. Ponadto prawo portugalskie nie gwarantuje wyraźnie prawa do pomocy
prawnej osobom zatrzymanym w innym państwie członkowskim na podstawie
europejskiego nakazu aresztowania wydanego przez Portugalię. W związku z
tym Komisja kieruje wezwanie do usunięcia uchybienia do Portugalii oraz
uzasadnione opinie do Bułgarii i Polski w następstwie wezwań do
usunięcia uchybienia wystosowanych przez Komisję do Polski w grudniu 2025 r. oraz do Bułgarii w listopadzie 2025 r. Te
trzy państwa członkowskie mają obecnie dwa miesiące na usunięcie
niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku
zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu do
Portugalii uzasadnionej opinii i skierowaniu sprawy przeciwko Bułgarii i
Polsce do Trybunału Sprawiedliwości.
Przekazanie sprawy do Trybunału Sprawiedliwości
Komisja podejmuje decyzję o skierowaniu do Trybunału
Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Hiszpanii i Polsce w
związku z brakiem transpozycji uzgodnionych przepisów mających na celu
wzmocnienie unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Hiszpanii (INFR(2024)0051)
w związku z brakiem transpozycji do prawa krajowego dyrektywy w sprawie
unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) (dyrektywa 2023/959),
której termin transpozycji upłynął 31 grudnia 2023 r. Komisja podjęła
również decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii
Europejskiej sprawy przeciwko Hiszpanii (INFR(2024)0050) i Polsce (INFR(2024)0114) w związku z niedopełnieniem obowiązku transpozycji do prawa krajowego dyrektywy 2023/958 w
odniesieniu do zmienionych przepisów EU ETS mających zastosowanie do
sektora lotnictwa, której termin transpozycji upłynął 31 grudnia 2023
r. Zmiana dyrektywy w sprawie EU ETS wzmacnia
obowiązujące przepisy dotyczące EU ETS, rozszerza EU ETS na transport
morski, przyspiesza redukcję uprawnień do emisji, zmienia przepisy
dotyczące przydziału bezpłatnych uprawnień oraz wzmacnia fundusz innowacyjny i fundusz modernizacyjny,
które wspierają przejście na gospodarkę neutralną dla klimatu.
Zmienione przepisy dotyczące lotnictwa w ramach ETS zwiększają wkład
sektora lotnictwa w realizację celów klimatycznych UE i wdrażają
mechanizm kompensacji i redukcji CO2 dla lotnictwa międzynarodowego.
Pełna transpozycja tych dyrektyw zapewnienia właściwe funkcjonowanie EU
ETS, uniknięcia zakłóceń na rynku wewnętrznym oraz dostosowania systemu
do celów klimatycznych UE na 2030 r. określonych w Europejskim prawie o klimacie.
W styczniu 2024 r. Komisja skierowała do 26 państw członkowskich
wezwania do usunięcia uchybienia w związku z niedopełnieniem obowiązku
pełnej transpozycji tych dwóch dyrektyw do prawa krajowego. W maju 2025
r. Komisja skierowała uzasadnione opinie do 12 państw członkowskich w
związku z brakiem transpozycji lub tylko częściową transpozycją tych
dyrektyw. Hiszpania nie zgłosiła środków transpozycji w odniesieniu do
zmiany dyrektywy w sprawie ETS i części zmienionych przepisów
dotyczących lotnictwa w ramach ETS, natomiast Polska nie zgłosiła
środków transpozycji zmienionych przepisów dotyczących lotnictwa w
ramach ETS. W związku z tym Komisja uważa, że wysiłki władz były jak
dotąd niewystarczające, i w związku z tym kieruje sprawę przeciwko
Hiszpanii i Polski do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z
wnioskiem o nałożenie sankcji finansowych. Więcej informacji można
znaleźć w komunikacie prasowym.
System podatkowy
(Informacji udzielają: Louise Bogey – tel.: +32 22969776; Bridget Moylan – tel.: +32 22982844)
Wezwania do usunięcia uchybienia i dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa Polskę do usunięcia naruszenia dyrektywy w
sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania w
odniesieniu do zasad sprawozdawczości dla zagranicznych operatorów
platform cyfrowych
Komisja Europejska podjęła decyzję o
wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa
członkowskiego, kierując do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2026)2070) w związku z błędnym wdrożeniem dyrektywy Rady (UE) 2021/514 z dnia 22 marca 2021 r. zmieniającej dyrektywę 2011/16/UE w
sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania (DAC7).
Dyrektywa przewiduje obowiązkową automatyczną wymianę informacji
zgłaszanych przez operatorów platform. Zgodnie z DAC7 jurysdykcja spoza
Unii może podpisać skuteczną kwalifikującą umowę między właściwymi
organami z państwami członkowskimi UE, która potwierdza równoważność
jurysdykcji spoza Unii i standardów sprawozdawczości UE (DAC7). Jeżeli
jurysdykcja spoza Unii podpisze skuteczną kwalifikującą umowę między
właściwymi organami ze wszystkimi odpowiednimi państwami członkowskimi
UE, operator platformy z tej jurysdykcji może zostać w pełni zwolniony z
obowiązków rejestracyjnych i sprawozdawczych w UE – ma to miejsce w
przypadku kwalifikowanej jurysdykcji spoza Unii. Polska zwalnia jednak
operatorów platform z obowiązków rejestracyjnych i sprawozdawczych,
których działalność jest objęta EQCAA podpisanym wyłącznie z Polską.
Polska dokonała zatem nieprawidłowej transpozycji DAC7, uniemożliwiając
właściwą integrację systemu UE z globalnym systemem modelowych zasad
OECD dotyczących sprawozdawczości operatorów platform w odniesieniu do
sprzedawców w ramach gospodarki współdzielenia i gospodarki zleceniowej,
jak przewidziano w dyrektywie. Komisja kieruje zatem do Polski wezwanie
do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na
udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez
Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć
decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Mobilność i transport
(Informacji udzielają: Anna-Kaisa Itkonen – tel.: +32 22957501; Anni Juusola – tel.: +32 22960986)
Wezwania do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa Belgię, Niemcy, Irlandię, Hiszpanię, Chorwację,
Cypr, Łotwę, Luksemburg, Austrię, Polskę, Portugalię, Słowenię i
Słowację do przyjęcia krajowych systemów kar w ramach ReFuelEU Aviation
Komisja
Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowań w sprawie uchybienia
zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając wezwania do usunięcia
uchybienia do Belgii (INFR(2026)2058), Niemiec (INFR(2026)2060), Irlandii (INFR(2026)2063), Hiszpanii (INFR(2026)2061), Chorwacji (INFR(2026)2062), Cypru (INFR(2026)2059), Łotwy (INFR(2026)2065), Luksemburga (INFR(2026)2064), Austrii (INFR(2026)2057), Polski (INFR(2026)2066), Portugalii (INFR(2025)2067), Słowenii (INFR(2026)2068) i Słowacji (INFR(2026)2069) w związku z nieustanowieniem krajowych przepisów dotyczących kar za naruszenia rozporządzenia (UE) 2023/2405 (ReFuelEU
Aviation). Ramy ReFuelEU Aviation zapewniają długoterminową pewność
regulacyjną w celu zwiększenia produkcji i wykorzystania zrównoważonych
paliw lotniczych w całej UE. Zgodnie z rozporządzeniem ReFuelEU Aviation
państwa członkowskie są zobowiązane do ustanowienia przepisów
dotyczących kar dla dostawców paliwa lotniczego, operatorów statków
powietrznych i organów zarządzających portami lotniczymi UE w przypadku
nieprzestrzegania przepisów oraz do przyjęcia niezbędnych środków w celu
zapewnienia pełnego wdrożenia. Pomimo ciągłych wezwań ze strony Komisji
do organów państw członkowskich Belgia, Niemcy, Irlandia, Hiszpania,
Chorwacja, Cypr, Łotwa, Luksemburg, Austria, Polska, Portugalia,
Słowenia i Słowacja nie przedłożyły Komisji tych informacji do 31
grudnia 2024 r., zgodnie z wymogami rozporządzenia. W związku z tym
Komisja kieruje wezwania do usunięcia uchybienia do tych państw
członkowskich, które mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i
usunięcie niedociągnięć. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi
Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionych opinii.
Stabilność finansowa, usługi finansowe, unia rynków kapitałowych
(Informacji udzielają: Siobhan McGarry – tel.: +32 22964798; Saul Louis Goulding – tel.: +32 22964735)
Wezwanie do usunięcia uchybienia i dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa Polskę i Rumunię do transpozycji zmian do
piątej dyrektywy w sprawie wymogów kapitałowych oraz do zakończenia
wdrażania innych środków wprowadzonych rozporządzeniem MiCA
Komisja
Europejska podjęła decyzję o kontynuowaniu postępowania w sprawie
uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując do Polski (INFR(2025)2038) i Rumunii (INFR(2025)2040)
dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia w związku z niedokonaniem
transpozycji zmian w piątej dyrektywie w sprawie wymogów kapitałowych (dyrektywa 2013/36/UE) wprowadzonych rozporządzeniem MiCA (rozporządzenie (UE) 2023/1114)
oraz w związku z niedopełnieniem obowiązku powiadomienia Komisji o
przepisach dotyczących kar administracyjnych mających zastosowanie do
naruszeń. Rozporządzenie MICA obejmuje kryptoaktywa oraz powiązane
usługi i działalność, które nie są objęte innymi aktami ustawodawczymi
Unii dotyczącymi usług finansowych. Te specjalne i zharmonizowane ramy
dotyczące rynków kryptoaktywów wspierają innowacje, zapewnią
proporcjonalne traktowanie emitentów kryptoaktywów i dostawców usług w
zakresie kryptoaktywów w celu zwiększenia skali ich działalności
transgranicznej, przy jednoczesnym utrzymaniu ochrony inwestorów,
integralności rynku i stabilności finansowej z korzyścią dla obywateli
UE. Oba państwa członkowskie nie zgłosiły transpozycji zmian
wprowadzonych do piątej dyrektywy w sprawie wymogów kapitałowych w
terminie do 30 grudnia 2024 r., jak wskazano w wezwaniu do usunięcia
uchybienia przesłanym przez Komisję 7 maja 2025 r. Oba
państwa członkowskie nie zakończyły również wdrażania rozporządzenia w
sprawie kar administracyjnych w terminie do 30 czerwca 2025 r. – zgodnie
z rozporządzeniem MICA. W związku z tym Komisja kieruje do Polski i
Rumunii dodatkowe wezwania do usunięcia uchybienia, a państwa te mają
teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć
stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi
ze strony tych państw członkowskich Komisja może podjąć decyzję o
wystosowaniu uzasadnionych opinii.
źródło: Przedstawicielstwo Komisji Europejskiej w Polsce.